Процессуальный закон кардинально изменился
Процессуальный закон кардинально изменился.
С 01.11.2010 г. вступает в силу Федеральный закон Российской Федерации № 228- ФЗ от 27.07.2010 г. «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».
Названным Федеральным законом № 228-ФЗ от 27.07.2010г. внесены существенные изменения в действующую редакцию Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
К подведомственности арбитражных судов (независимо от того, являются ли заявителями организации, индивидуальные предприниматели или граждане) будут отнесены дела об оспаривании нормативных правовых актов в различных сферах экономической деятельности, в том числе: в сфере налогообложения; валютного регулирования и валютного контроля; таможенного регулирования; экспортного контроля; антимонопольного регулирования; естественных монополий; регулирования банковской, страховой, аудиторской, оценочной деятельности; государственного регулирования цен (тарифов), регулирования тарифов организаций коммунального комплекса; электроэнергетики; противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; рынка ценных бумаг; создания, деятельности коммерческих организаций и управления ими; несостоятельности (банкротства). К подведомственности арбитражного суда отнесены также дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями.
Дополнены нормы об определении подсудности. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в суд по месту совершения административного правонарушения. Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в суд по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности.
Нововведения коснулись положений о формировании состава суда. В перечень дел, которые могут быть рассмотрены в первой инстанции коллегиально, включены дела, решение о коллегиальном рассмотрении которых принято председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи.
Изменен порядок привлечения к рассмотрению дела арбитражных заседателей. Арбитражные заседатели могут быть привлечены к рассмотрению дел в арбитражных судах первой инстанции по обоснованному ходатайству стороны в связи с особой сложностью дела и (или) необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления. Кандидатуры арбитражных заседателей будут определяться из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном федеральным законом порядке, с учетом их специализации, путем случайной выборки с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом, применяемом в арбитражном суде для формирования состава суда. Согласно же действующему порядку кандидатуры арбитражных заседателей из утвержденного списка выбираются сторонами.
Внесены изменения в правила подачи искового заявления. Истец будет вправе обратиться в арбитражный суд первой инстанции посредством заполнения формы иска, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет. В исковом заявлении дополнительно необходимо указать номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца. Введена обязанность приложения к иску выписки из единого государственного реестра юридических лиц, единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРЮЛ, ЕГРИП) с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства не только истца, но и ответчика, такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд. Отзыв на иск может быть представлен в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда, рассматривающего дело, в сети "Интернет". Документы, прилагаемые к иску, отзыву, ходатайства по делу также могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.
Порядок извещения участников процесса о времени и месте судебного заседания представлен в новой редакции. Место нахождения юридического лица (его филиала или представительства) будет определяться по выпискам из ЕГРЮЛ. индивидуального предпринимателя - по выписке из ЕГРИП. Установлено важное правило, согласно которому лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу должны будут самостоятельно принимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. При этом определено, что информация о принятии искового заявления (заявления) к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия будет размещаться на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.
Внесены существенные изменения в порядок проведения судебного заседания (ст. 153. 1 АПК РФ). С 01.11.2010 лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса будут вправе участвовать в судебном заседании посредством видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии в соответствующих арбитражных судах технической возможности осуществления видеоконференц-связи.
В ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания будет составляться протокол в письменной форме и обязательно вестись аудиозапись судебного заседания.
Возникновение технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи. станет новым основанием для отложения судебного заседания. Кроме того, судебное разбирательство также может быть отложено по дополнительному основанию - по решению председателя арбитражного суда, заместителя председателя арбитражного суда или председателя судебного состава в случае болезни судьи или по иным причинам невозможности проведения судебного заседания на срок, не превышающий десяти дней.
Нормы об оставлении иска без рассмотрения дополнены новыми основаниями. В частности, суд будет вправе оставить иск без рассмотрения, если истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не потребует рассмотрения дела по существу.
Изменен порядок обжалования решений арбитражного суда. Решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Таким образом, введено правило об обязательном предварительном обжаловании решения суда первой инстанции в суд апелляционной инстанции.
Кроме того, для апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, кассационной жалобы, отзыва на кассационную жалобу, заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, отзыва на заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора, заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, заявления об отмене решения третейского суда, заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения также предусмотрена возможность подачи данных документов в электронном виде через официальный сайт соответствующего арбитражного суда посредством заполнения формы, размещенной на сайте суда. Регламентирована, как и для иска, возможность направления в суды документов, прилагаемых к перечисленным документам, в электронном виде.
Установлены особенности для подачи заявления о возмещении судебных расходов. Заявление по вопросу о судебных расходах может быть подано в арбитражный суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вступления в силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу. Пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом.
Исполнительный лист на основании судебного акта, принятого судом апелляционной, кассационной инстанций. Высшим Арбитражным Судом РФ, будет выдаваться арбитражным судом, рассмотревшим дело в первой инстанции.
В заключении хотелось бы отметить, что перечисленные изменения затронули различные правовые институты процессуального закона. Основные изменения коснулись компетенции арбитражных судов, состава суда, порядка представления доказательств, распределения судебных расходов, направления судебных извещений, производства в арбитражном суде первой инстанции, порядка обжалования судебных актов арбитражного суда.
Значимые изменения внесены в порядок осуществления арбитражных процедур в электронной форме. Названные изменения призваны обеспечить баланс прав и охраняемых законом интересов хозяйствующих субъектов, экономию процессуального времени, судебных расходов.
Изменения, внесенные в АПК РФ, направлены на оптимизацию работы арбитражных судов, обеспечение публичности, эффективности судопроизводства.
Очевидно, что система арбитражного судопроизводства вступает на качественно новый уровень правоотношений.
Опубликовано: 20.10.2010 04:00 Обновлено: 23.04.2023 18:29