Общая информация об институте арбитражных заседателей

Арбитражные
заседатели

(статья 1 Федерального закона от 30.05.2001 № 70-ФЗ «Об
арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»)

Арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов
Российской Федерации (далее - арбитражные заседатели) являются граждане
Российской Федерации (далее - граждане), наделенные в порядке, установленном
Федеральным законом "Об арбитражных заседателях арбитражных судов
субъектов Российской Федерации", полномочиями по осуществлению правосудия
при рассмотрении арбитражными судами субъектов Российской Федерации (далее -
арбитражные суды) в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из
гражданских правоотношений.

Арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел по
ходатайству стороны, разрешаемому в порядке, установленном Арбитражным
процессуальным кодексом Российской Федерации. Указанное ходатайство может быть
заявлено до начала рассмотрения дела по существу.

Состав арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела
с участием арбитражных заседателей формируется в порядке, исключающем влияние
на его формирование лиц, заинтересованных в исходе дела, и состоит из одного
судьи и двух арбитражных заседателей. Судья является председательствующим в
судебном заседании.

Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении
дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями. При осуществлении
правосудия они пользуются правами и несут обязанности судьи.

Арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении
правосудия, независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и
закону.

Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве
арбитражных заседателей является их гражданским долгом.

Требования, предъявляемые к арбитражным заседателям

(статья 2 Федерального закона от 30.05.2001 № 70-ФЗ «Об
арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»)

Арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие 25
лет, но не старше 70 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее образование
и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой
или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.

Арбитражными заседателями не могут быть:

1) лица, имеющие не снятую или не погашенную в
установленном законом порядке судимость;

2) лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной
власти;

3) лица, признанные недееспособными или ограниченно
дееспособными вступившим в законную силу решением суда;

4) лица, замещающие государственные должности Российской
Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности
государственной гражданской службы Российской Федерации, а также лица,
замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы;

5) судьи, прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты,
нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов
внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной
службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, органов,
исполняющих наказания, а также лица, осуществляющие частную детективную
деятельность на основе специального разрешения (лицензии);

6) лица, состоящие на учете в наркологических или
психоневрологических диспансерах.

Арбитражный заседатель, впервые приступивший к исполнению
своих обязанностей, в открытом судебном заседании приносит присягу следующего
содержания:

"Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять
свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть
беспристрастным и справедливым, как велят мне гражданский долг и совесть".

Формирование и утверждение списков арбитражных заседателей

(статья 3 Федерального закона от 30.05.2001 № 70-ФЗ «Об
арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»)

Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды
субъектов Российской Федерации на основе предложений о кандидатурах арбитражных
заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами,
ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и
профессиональными объединениями.

Списки арбитражных заседателей представляются арбитражными
судами субъектов Российской Федерации в Верховный Суд Российской Федерации и
утверждаются Пленумом Верховного Суда Российской Федерации.

Утвержденные списки арбитражных заседателей публикуются в
"Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации" и могут быть
опубликованы в иных средствах массовой информации.

Численность арбитражных заседателей в арбитражном суде
субъекта Российской Федерации определяется из расчета не менее двух арбитражных
заседателей на одного судью арбитражного суда, рассматривающего дела в первой
инстанции.

Срок полномочий арбитражного заседателя

(статья 4 Федерального закона от 30.05.2001 № 70-ФЗ «Об
арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»)

Арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в
течение двух лет. Полномочия арбитражного заседателя прекращаются в последний
день месяца, в котором истекает срок его полномочий.

По истечении срока полномочий арбитражный заседатель может
быть неоднократно включен в списки арбитражных заседателей в порядке,
предусмотренном статьей 3 Федерального закона "Об арбитражных заседателях
арбитражных судов субъектов Российской Федерации".

В случае если рассмотрение дела, начатого с участием
арбитражного заседателя, к моменту истечения срока его полномочий не окончено,
арбитражный заседатель продолжает осуществлять свои полномочия до окончания
рассмотрения дела по существу.

Приостановление и прекращение полномочий арбитражного
заседателя

(статья 5 Федерального закона от 30.05.2001 № 70-ФЗ «Об
арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»)

Полномочия арбитражного заседателя приостанавливаются по
следующим основаниям:

- предъявление обвинения в совершении преступления (до
вступления в законную силу приговора суда);

- ввиду неспособности по состоянию здоровья или иным
уважительным причинам в течение длительного времени (более шести месяцев)
исполнять обязанности арбитражного заседателя;

- признание безвестно отсутствующим решением суда,
вступившим в законную силу.

Полномочия арбитражного заседателя прекращаются досрочно по
следующим основаниям:

- прекращение гражданства Российской Федерации;

- вступление в законную силу обвинительного приговора суда
в отношении арбитражного заседателя либо решения суда о применении к нему
принудительных мер медицинского характера;

- вступление в законную силу решения суда об ограничении
дееспособности арбитражного заседателя либо о признании его недееспособным;

- совершение поступка, умаляющего авторитет судебной
власти;

- неоднократное уклонение без уважительных причин от
исполнения своих обязанностей;

- замещение должностей, указанных в подпунктах 4 и 5 пункта
2 статьи 2 Федерального закона "Об арбитражных заседателях арбитражных
судов субъектов Российской Федерации", исключающих привлечение
арбитражного заседателя к участию в осуществлении правосудия;

- письменное заявление арбитражного заседателя о
прекращении полномочий по уважительным причинам;

- смерть арбитражного заседателя или вступление в законную
силу решения суда об объявлении его умершим.

В случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Федерального
закона "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской
Федерации", полномочия арбитражного заседателя приостанавливаются
распоряжением председателя соответствующего арбитражного суда субъекта
Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального
закона "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской
Федерации", полномочия арбитражного заседателя прекращаются Пленумом
Верховного Суда Российской Федерации по представлению председателя
соответствующего арбитражного суда субъекта Российской Федерации.

Привлечение к рассмотрению дел арбитражных заседателей

(статья 19 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации)

Арбитражные заседатели могут быть привлечены к рассмотрению
дел в арбитражных судах первой инстанции в соответствии с Арбитражным
процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами по
ходатайству стороны в связи с особой сложностью дела и (или) необходимостью
использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления.

Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных
заседателей должно содержать обоснование особой сложности дела и (или)
необходимости использования специальных знаний и может быть заявлено стороной
не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства, в том числе
при каждом новом рассмотрении дела.

Суд обязан разъяснить сторонам их право заявлять такое
ходатайство в определении о принятии искового заявления к производству суда и
при подготовке дела к судебному разбирательству.

Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных
заседателей разрешается арбитражным судом в порядке, установленном статьей 159
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае, если ходатайство о рассмотрении дела с участием
арбитражных заседателей удовлетворено, кандидатуры арбитражных заседателей
определяются из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном
федеральным законом порядке, с учетом их специализации, путем случайной выборки
с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом,
применяемым в арбитражном суде для формирования состава суда.

Наличие случая, предусмотренного частями 3 и 4 статьи 18
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием
для замены арбитражного заседателя. В этом случае другая кандидатура
арбитражного заседателя определяется в порядке, установленном частью 3 статьи
19 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Если после отвода одного или нескольких арбитражных
заседателей невозможно сформировать состав суда для рассмотрения дела с
участием арбитражных заседателей, указанное дело рассматривается судьей
единолично.

В случае неявки в судебное заседание одного или двух
арбитражных заседателей дело может быть рассмотрено судьей единолично, если стороны
или их представители присутствуют в данном судебном заседании и не возражают
против рассмотрения дела судьей единолично.

Если хотя бы одна из сторон возражает против рассмотрения
дела судьей единолично, суд объявляет перерыв в судебном заседании или
откладывает судебное разбирательство. Если проведение нового судебного
заседания невозможно вследствие неявки в судебное заседание одного или двух
арбитражных заседателей, суд по ходатайству одной из сторон вправе вынести
определение о рассмотрении дела судьей единолично и открыть судебное заседание
в первой инстанции.

При рассмотрении дела арбитражные заседатели пользуются
правами и несут обязанности судьи.

Судья и арбитражный заседатель при рассмотрении дела,
разрешении всех вопросов, возникающих при рассмотрении дела и принятии судебных
актов, пользуются равными процессуальными правами.

Арбитражный заседатель не может быть председательствующим в
судебном заседании.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от
25 марта 2008 года.

25 марта 2008 года вступило в силу постановление
Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности
части 3 статьи 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Указанная норма предусматривает возможность отвода арбитражного заседателя по
основаниям отвода судьи, установленным в пунктах 1-4 части 1 статьи 21. Иные
основания для отвода не допускаются, даже если арбитражный заседатель может
быть заинтересован в исходе дела и есть сомнения в его беспристрастности, так
как он находится в служебной или материальной зависимости от лица, участвующего
в деле или его представителя, а также делал публичные заявления или давал
оценку по существу рассматриваемого дела.

Учитывая, предписания Конституции Российской Федерации,
Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О
судебной системе Российской Федерации» о том, что судебная власть в Российской
Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в
установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и
арбитражных заседателей, а также положения Федерального закона от 30 мая 2001
года № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской
Федерации», что арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и
принятии решения наравне с профессиональными судьями, а при осуществлении
правосудия пользуются правами и несут обязанности судьи, Конституционный Суд
Российской Федерации пришел к выводу, что введение гарантий беспристрастности
судьи и наличие соответствующих оснований для отвода судьи направлено на
обеспечение справедливого правосудия. Следовательно, аналогичные требования и
обстоятельства должны распространяться на весь состав суда и должны быть
основаниями для отвода не только профессионального судьи, но и арбитражного
заседателя.

Таким образом, часть 3 статьи 21 Арбитражного кодекса
Российской Федерации признана не соответствующей части 1 статьи 46, части 3
статьи 55, части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, в части не допущения
отвода арбитражного заседателя по перечисленным выше основаниям.

_____________________________________________

Не подлежат рассмотрению с участием арбитражных
заседателей:

1) дела об оспаривании нормативных правовых актов;

2) дела, решения о коллегиальном рассмотрении которых приняты
председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании
мотивированного заявления судьи;

3) дела, направленные (вышестоящими арбитражными судами) в
арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на
коллегиальное рассмотрение;

4) дела, относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным
правам;

5) дела, возникающие из административных и иных публичных
правоотношений;

6) дела особого производства. 

Опубликовано: 08.02.2020 19:34 Обновлено: 23.04.2023 18:28